周口市深入贯彻落实中央、省关于新型智慧城市建设指示精神和决策部署，聚焦“数字转型战略”，以不见面审批改革为切入口，以新型基础设施建设为基石，通过数字赋能政务服务、卫生医疗、城市治理等领域，开展多场景应用，倾力打造周口城市大脑，逐步拓展新型智慧城市外沿，让城市变得更聪明。
一、以不见面审批改革为切入口，推动高效规范数字政府建设
为进一步提升政务服务能力，加快推进不见面审批改革，助力优化营商环境，周口市先后建设完成企业开办专区、豫事办周口分厅、周口政务等一批政务信息化项目，推动政府由传统管理方式向高效规范数字化管理方式转型。一是打造企业开办专区。市政务服务和大数据局已搭建企业开办专区线上服务平台，并根据沈丘、太康等县市区运行效果反馈情况持续完善平台功能。对包含设立登记、税务登记等多个环节实现流程再造，线上实现全流程办理，线下实现一窗整合、一次告知、一表填报，企业开办递交窗口数从7个变成1个、跑动次数从5-8次变成1次、承诺时间从3-7天变为最快1日内、申请材料（从15份变成1份，极大提高了企业开办效率。该系统在2021年11月份被中国信息协会评选为“2021政府信息化创新成果与实践案例”。二是推进“一件事”审批改革。加快推进“一件事”联办平台建设，通过技术手段打通部门业务系统，实现政务数据共享互通，重塑事项办理流程，让群众和企业足不出户实现高频民生、涉企事项的网上全流程、集成办理。在办事大厅设置“一件事”综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极实施容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度，形成线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”的“一件事”办理模式。至年底前，可至少实现300件高频涉及民生、企业开办等关联事项实现“一件事”集成办理。三是加快“豫事办”周口分厅建设。“豫事办”周口分厅已对重点领域、重点事项、高频便民应用进行覆盖，累计上线140项服务事项，覆盖公积金、社保、医保、信用、不动产、教育、防疫检测、生活服务等领域，注册用户达到630万，普及率达到69.90%，月均使用率100%，日均活跃用户占比3.56%。四是开发上线“周到办”APP。“周到办”作为城市门户APP，以优政惠企利民为目标，规划建设政务服务、公共服务、健康医疗、智慧城市、惠民生活、县区分厅等六大模块。目前“周到办”APP基础框架已搭建完成，已接入包含智慧党建、社保缴费、防疫管理、车主服务、快递查询、出行服务、新闻资讯等17应用服务。五是推进智慧政务建设。建设“周口政务”OA办公系统，可全面支撑市县乡村四级纵横向全覆盖的行政办公管理。系统具备上下级公文报批接收、平级公文收发、公文拟制、内部公文流转、线上视频会议、即时通讯等功能。该系统自2021年9月10日上线以来，已接入周口市各级机关单位1172家、注册公职人员41677人，经过11次版本迭代升级，可有效满足周口市各级各部门政务工作需求，大幅提升政务办事、办文、办会效率。六是加快推进“豫正通”平台建设。实现党政机关一手数据实时查看、全盘情况掌上尽览、督查督办在线推进、领导指挥随时直联，行政效率大幅提升。
二、加快新型基础设施和信息系统建设，推动精准管理的智慧城市建设
周口市制定智慧城市建设“一云一网一平台”总体发展目标，加快推进新型基础设施建设，积极探索智慧城市建设新路径，通过数字赋能市域治理、医疗卫生改革等领域，开展多场景应用，推动实现智慧周口城市精准管理。一是加快推进大数据中心和城市大脑建设。周口市大数据中心机房基础装修、机柜安装及架构规划设计已初步完成，正在推进虚拟化管理平台及相关软硬件的采购工作，预计6月底前建设完成并启动测试运行。智慧城市运行中心（暨市域治理综合指挥中心），也即将进入智能改造收尾阶段。随着大数据中心、城市大脑的建设完成和投入使用，在数据归集、数据治理、信息共享、数字赋能政府治理、城市管理、产业发展等方面，必将为周口发展插上腾飞的翅膀。二是加快市域社会治理综合平台建设。通过实现市县乡村四级一体化平台搭建，以数字技术赋能社会综合治理，实现社会治理的平台化、网格化、网络化、智能化和全域化。市域社会治理平台已录入各类基础信息172.7万条、企业信息和个体工商户信息18.9万条。完成全市网格的线下划分和线上绘制，重新规范划分14738个网格，19361名网格长，网格化服务管理覆盖率100%。同时选定商水县城关乡、汤庄乡，川汇区的小桥街道、城南街道作为试点乡镇街道，进行试运行。核心业务平台、党建引领、综治工作场景开发已完成，正逐步推进视频监控，12345热线对接，导入、更新各类基层数据，优化网格通和PC端培训材料等工作。三是构建智慧医疗体系，让医疗资源更普惠。打造市、县、乡、村一体化医共体信息管理平台，覆盖全市40个县（市、区）级公立医疗机构、193个乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）、7323个村卫生室（含卫生服务站），为1258万周口老百姓提供全面的医疗卫生服务。当前已完成医共体信息化平台的软件布设，开发完成监管与分析评价系统、远程诊疗会诊系统、智慧中医信息系统并正式上线使用；已在全市10个县（市、区）分别选定基卫一体化试点卫生院。
三、积极培育数字产业发展生态，助力数字经济高质量发展
大力发展数字经济是实施新型智慧城市建设、建设数字周口的重要方向。聚焦“数字产业园”、“数字企业”、“产业协会”建设，推动全市数字经济高质量发展。一是聚焦“数字产业园”建设，开辟数字经济发展新战场。整合现有资源打造周口市数字产业园，着力引进实力强、成长性好、科技水平高的企业落户园区，形成产业集聚效应。截至目前，华为、浪潮、京东集团等一批知名数字经济企业相继签约入驻周口数字产业园，入驻总数达41家，已经初步形成“1+2+3+6”的发展架构。二是聚焦“产业协会”建设，扩大数字经济发展生态圈。引导成立了全省首家大数据产业协会，汇聚整合周口市大数据产业相关资源及优势，致力于凝聚全市大数据行业集体智慧，打造贯穿创新链、产业链、价值链的大数据产业发展生态系统。截止目前，周口市大数据产业协会已汇聚28家成员单位，将在数字经济发展过程中发挥重要作用。三是聚焦“特色场景”建设，打造数字经济创新先导区。发挥农业资源丰富的优势，发展智能、实用、经济、环保的商水高标准农田建设和郸城农业高科技示范区。开发建设淮阳区伏羲太昊陵5A景区智慧旅游，提升游客体验和园区管理能力。建设完成周口移动和周口电信2个大数据应用体验中心，打造5G应用场景。四是聚焦“数字企业”建设，推动智慧城市建设快发展。充分发挥政府在信息化项目建设中的主导作用，坚持走自主可控可持续的发展道路，成立河南三川云汇信息服务有限公司，负责市级政府出资和涉及政府信用资源、公共数据资源的信息化项目建设、运营、运维。作为政务数据一级开发机构，把数据资源牢牢掌控在政府手中，成为周口市信息化项目建设的桥头堡，为推动周口市智慧城市建设发展提供坚强的支撑保障。（杨强利 刘东方）