河南小康网讯 为贯彻落实上级人民政府《关于开展镇级财政体制调研的通知》的文件精神，连续多天来，我们组织产业集聚区经济办以及财政部门的部分同志，深入到各部门单位，对财政体制进行调研。
兰考县产业集聚区财政发展情况兰考县产业集聚区地处兰考县城南,全区共辖19个行政村,2.4万余亩耕地,人口2.9万.2017年1-12月主要经济指标完成情况,工业主营业务收入319.29亿元,同比增长18.32%;增加值为67.14亿元,同比增长16.3%.其中主导产业主营业务收入188.59亿元,同比增长20.89%,占比59.06%。
近年来，在县委、县政府的领导下，在我产业区党委、政府的努力下，我们克服了种种困难，保证了我镇农村教育运行及镇、村两级政权运作基本正常，现行的区级财政管理体制，在一定程度上促进了我县各镇财政收入的增长，但无法真正调动各级的积极性，应对现行体制不合时宜的进行改善，如取消统发工资制度等，以真正调各级的积极性；现行的教育管理体制，人、物、财分离现象严重，致使镇级财政负担过重，无所适从，建议由县政府统一集中财力解决教师的工资补助等问题，在减轻镇级财政负担的同时更好地对教育资源进行管理，提高教学质量；镇级机关机构设置与镇级财政不相配套，人、财、物有严重的分离现象。目前我镇可分为四类党政机关及办事机构：第一类是党政群机关及办事机构，即通常所讲的“镇机关”，设有党政办、经济办、社会事务办、规划建设办、农业办、计生办等六个办公室，主要职责是领导和管理本行政区域内的政治、经济、文化和社会各项事业，经费由镇财政负担。第二类是社会服务和执法机构，有兽医防疫检疫站、林业站、水利会、广播站、地税所、派出所、司法所等，其服务和管理范围均在我镇，但其人、财、物全部或主要由县主管部门管理支配。第三类是经营性或专业性机构，有供销社、电信支局、邮政支局、食品公司、供电所、房管所、粮所、卫生院等。上述机构及其人员的党组织关系基本上由镇政府管理，但有相当部分机构在年镇级机构改革后，其上级业务主管部门加紧收人、收权、收钱，造成了事权、财权严重脱钩，有些机构本可推向社会的，但由于改革不到位，仍由镇财政负担，如兽医防疫检疫站、广播站。而这些部门所收取的有关有偿服务费，又被上级主管部门抽掉，这无形中加重了镇级财政的负担，客观上也加重了农民的负担；对新一轮镇级财政管理体制收支基数，由于近几年各镇经济发展的后劲有差异，财政收入增长的幅度也有很大的差距，建议应按当前的实际情况，把原来基数较低的镇应适当提高基数，基数较高的镇保持不变。（孙伟利 许百丽）