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兰考县财政局关于政府采购工作的调查与思考

来源:求是小康传媒 时间:2021-12-30 阅读:48258

河南小康网讯 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分提高财政资金的利用效率,是财政支出管理的一个重要环节。

兰考县政府采购股成立以来,在上级财政部门的正确指导和县委、县政府的统一领导下,本着公平、公开、公正和讲究绩效的原则,结合本地实际认真贯彻执行政府采购有关政策法规和规定,边实践、边完善。2021年1-11月,全县共办理限额以上采购业务319余笔,采购金额10.7亿元,节约率为4%。有力的支持了该县的经济建设健康发展。从执行的情况看,政府采购在规范行为,节约政府资金支出,加强财政监督,促进廉政建设等方面起了十分积极的作用。

一、政府采购工作存在的问题

(一)政策落实不得力。在政府采购实施过程中,涉及到个别单位的利益,采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式,把应进行集中采购的项目自行采购。还有的单位不从实际出发,自行提高采购标准,浪费了财政资金,从而使政府采购工作难以落到实处。

(二)人为影响导致信息不够公开透明。制度公开透明是政府采购工作的重要原则,是达到采购效果的基本保证,同时也是有效限制权力滥用的必要手段,能保证政府采购的预期目标。但在具体操作过程中,由于受各种因素的影响,有些单位应采取公开招标方式的工程项目而采用其他采购方式。

(三)培训不够导致业务能力有待加强。有些采购单位平时不重视业务培训,经办人员对政府采购政策一知半解,在理解上有一些偏差。亟待进一步加强业务培训,使其既精通采购业务,以熟悉商品性能,不断加强作风建设,强化服务意识,努力提高办事效率。

二、政府采购工作需要加强的工作环节

(一)加强制度建设。通过制定政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准、政府采购工作流程、供应商管理办法、政府采购合同管理办法、政府采购履约验收工作办法、政府采购工作规程(包括招投标程序)、评标定标办法及政府采购工作纪律等一系列规章制度的建设,切实将政府采购工作规范化、制度化。从制度上规范政府采购行为,以保证政府采购在“公正、公开、公平和讲求绩效”的环境下进行。

(二)加大宣传力度。一要进行内部宣传,通过召开采购单位座谈会、举办政府采购培训班、组织政府研讨会等进行宣传,让各级领导、政府采购工作人员都能深入了解《政府采购法》,从思想上重视,行动上支持;二要进行外部宣传,充分利用各种媒体广泛宣传《政府采购法》,切实提高社会各界对贯彻实施《政府采购法》重要性的认识,为政府采购工作的良性动作创造良好的社会环境。

(三)重视采购监督。一是加强政府采购部门对采购项目的监督;二是采购部门主动接受社会各界的监督;三是对采购单位执行政府采购的监督。对违规操作的单位和个人,应给予通报,并追究相关责任,确保政府采购规范程序。

(四)强化队伍建设。要组织采购人员借助《中国政府采购报》、《亚利聊政采》等有关书刊认真学习政府采购法律、法规、案例,加强政策法律学习和业务培训,刻苦钻研业务知识,不断掌握政府采购工作的基本理论及操作程序,同时结合本地实际,借鉴外地的成功经验,大胆尝试,边实践、边学习,不断提高业务操作水平。在政治思想上严于律己,坚决杜绝违法违规行为。

三、政府采购工作的工作重点

(一)进一步优化政府采购流程。按照河南省统一的政府采购目录及限额标准,在政府采购管理流程优化的基础上,继续简化优化政府采购流程。

(二)进一步强化政府采购监管。定期开展监督检查,对不执行政府采购政策或拆分采购项目,规避招标的,严格处罚,坚决遏制腐败和浪费财政资金行为。

(三)进一步推进政府采购电子化管理。要在全县范围内全面推进政府采购电子化、推开政府采购合同融资、试行采购意向公开等工作,继续为全省政府采购电子化管理探路示范。

(四)进一步加强对代理机构的监督评价。对全县的代理公司进行抽查,确保手续齐全,业务规范。对代理公司负责人定期进行业务和法律法规知识培训,提高其法律意识。

(五)进一步加强对评审专家的业务培训。对在县级政府采购专家库注册的评审专家进行业务培训,确保评审专家严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。(孙伟利 肖伟)